各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿清静羁系部分、煤炭行业治理部分、人力资源社会包管厅(局)、总工会 ，各省级煤矿清静监察局 ，有关中央企业：
煤矿劳动用工事关清静生产 ，事关煤矿从业职员正当权益。党的十八大以来 ，通过各方面配合起劲 ，规范煤矿劳动用工治理、� ；っ嚎蟠右抵霸比ㄒ婧吞岣呙嚎蟠右抵霸彼刂实仁虑槿〉昧讼灾Ч� ，但违规接纳劳务派遣用工、被派遣劳动者缺乏须要的清静教育培训、井下作业职员单班事情时间过长等问题仍较为突出 ，与新时代煤矿职工对优美生涯的神往仍有较大差别。为进一步规范煤矿劳动用工 ，提高煤矿从业职员素质 ，提升煤矿清静包管能力 ，增进煤矿清静生产 ，提出如下意见：
一、规范劳务派遣用工
（一）逐步作废井下劳务派遣用工。煤矿井下事情岗位是煤矿企业主营营业岗位 ，不得接纳劳务派遣用工。各地区要摸清本辖区煤矿企业劳务派遣用工情形底数 ，制订详细妄想 ，凭证保清静、稳就业相关要求 ，在不影响煤矿清静生产和社会稳固的条件下 ，接纳以转为劳动条约制用工为主的方法 ，有序将劳务派遣用工转为直接用工或实验转岗 ，推动煤矿企业在2021年底前逐步作废井下劳务派遣用工。
（二）严酷控制非主营营业岗位劳务派遣用工。煤矿企业要凭证《劳动条约法》中劳务派遣只能在暂时性、辅助性或者替换性的事情岗位上实验的划定 ，严酷控制非主营营业岗位劳务派遣用工数目和用工比例 ，到2021年底前 ，将比例控制在从业职员总数10%以内 ，并且要将被派遣劳动者纳入统一治理和培训。
二、规范从业职员事情时间
（三）规范井下作业职员事情时间。煤矿井下作业职员事情时间过长 ，得不到合理休息 ，是事故爆发的主要缘故原由之一。各地区要推动煤矿企业通过提高矿井机械化、自动化、信息化和智能化水平 ，鼎力大举研发应用煤矿机械人 ，推行“一优三减” ，勉励有条件的煤矿起劲推行“四六”事情制等缩短单班井下作业时间 ，降低劳动强度、强化劳动� ；ぁ⒏纳谱饕登樾�。煤矿企业应依法制订从业职员事情时间治理制度 ，严酷遵守国家关于劳动者事情时间、延伸事情时间的相关划定 ，其中 ，井下作业职员逐日事情时间（包括从井口到作业所在往返时间等）不凌驾8小时 ，每周事情时间不凌驾40小时。确因生产谋划需要 ，经与工会和从业职员协商后可以延伸事情时间 ，一样平常逐日不得凌驾1小时 ；因特殊缘故原由需要延伸事情时间的 ，在包管从业职员身体康健的条件下延伸事情时间逐日不得凌驾3小时 ，可是每月不得凌驾36小时。煤矿企业安排井下作业职员延伸事情时间的 ，应依法安排补休或支付加班人为。
（四）勉励逐步作废夜班作业。各地区应勉励有条件的煤矿企业通过优化采掘设计、刷新劳动组织、升级装备手艺等步伐 ，镌汰夜班作业 ，逐步实现作废非智能化采掘事人情的夜班作业。关于夜班作废采煤、掘进作业的煤矿 ，按有关划定优先给予职业培训和手艺判断津贴支持。
三、提高从业职员人为待遇
（五）指导逐步提高人为水平。各地区应起劲指导煤矿企业逐步提高从业职员人为水平 ，实现人为待遇与劳动强度、岗位孝顺相匹配 ，增进人为水平与劳动力市场基本顺应 ，与地区经济生长、企业经济效益和劳动生产率相协调。加大人为收入向手艺型人才、井下一线和艰辛岗位人群倾斜力度 ，以较为优厚的人为待遇吸引青年到井下一线事情。依法依规包管歇工停产、脱产培训等时代从业职员相关待遇。
四、提升从业职员素质
（六）强化职员岗位匹配。各地区应做到煤矿从业职员素质与事情岗位要求相匹配 ，推动煤矿企业把好职员准入关 ，矿长、副矿长、总工程师、副总工程师等清静治理职员、专业手艺职员和井下作业职员、群众清静监视职员等应具备响应的学历要求、专业素质和事情能力 ，具备岗位所需的基本手艺。要增强岗前和在岗清静培训、手艺培训等。
（七）逐步实现“入企即入校”。各地区要团结高危行业领域清静手艺提升行动妄想实验 ，推动煤矿企业增强校企团结 ，鼎力大举推进订单作育、委托作育、团结办学、定向专业作育等,对招用的煤矿从业职员开展培训 ，到2021年底前基本实现“入企即入校” ，变招工为招生。
各省级煤矿清静羁系部分要依据本指导意见 ，会同省级煤炭行业治理部分、人力资源社会包管厅（局）、总工会和煤矿清静监察机构等部分研究制订外地区规范煤矿劳动用工的详细实验计划 ，指导催促辖区煤矿企业团结现实 ，制订规范劳动用工的妄想和步伐。同时增强组织向导 ，强化宣布道育 ，严酷监视检查和团结执法 ，勉励和指导职工监视和社会监视 ，在妥善安顿从业职员和维护步队稳固的条件下 ，确保规范煤矿劳动用工各项要求落到实处。
国家煤矿清静监察局 人力资源和社会包管部
国家能源局 中华天下总工会
2020年9月3日
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